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金觀平:善用審計監督確保重大項目落地

2022-01-10 17:22 來源:中國經濟網-《經濟日報》 次閱讀
 
“治已病、防未病” 善用審計監督確保重大項目落地

  近日召開的全國審計工作會議指出,2021年審計署和省級審計機關審計重大投資項目100多個,揭示出部分項目進展緩慢、高估冒算、多列支出、拖欠工程款、損毀生態等問題,有效保障了中央政令暢通和重大項目落實落地,切實維護了國家經濟安全。

  重大投資項目一頭連著地方經濟,一頭連著百姓民生福祉,是穩投資穩就業穩增長的重要抓手。去年以來,各地區各部門持續推進“兩新一重”項目建設,有序實施“十四五”期間重大工程,推動重大項目建設提速增效,為各地經濟發展提供了有力支撐。

  作為黨和國家監督體系的重要組成部分,審計在重大項目建設中發揮著重要作用。通過對重大項目的進展和實施情況、資金到位和使用情況、項目投入使用實際效果等望聞問切,“治已病、防未病”,能夠有效防止財政資金被浪費、挪用,避免重大項目在建設中變形走樣,為國家和地方重大項目落地落實保駕護航。

  實際工作中,得益于審計的把脈開方、治病強體,大量沉睡的財政資金被喚醒,多個停滯的重大項目重回正軌。根據2020年度審計整改報告顯示,審計部門加強對生態環保資金和項目審計,督促有關地方加強對未按時開(完)工或效益不佳項目的管理,推進90個項目開(完)工或發揮預期效益。

  當前,我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,重大項目建設是推動經濟平穩運行的重要抓手。中央經濟工作會議明確提出,適度超前開展基礎設施投資。在此背景下,多地加快穩投資步伐,圍繞基礎設施、重點產業、社會民生等開工建設一批重大項目,以應對經濟下行壓力,進一步激發市場主體活力。

  推進重大項目建設,發揮好有效投資的關鍵作用,對審計工作也提出了更高要求。如何通過高質量的審計監督,避免地方以“適度超前”名義盲目鋪攤子、亂上項目,造成財政資金的巨大浪費,進而形成新的地方債風險等,考驗著審計部門的工作智慧。

  審計機關要把防范化解風險擺在更加突出的位置,瞪大眼睛、明察秋毫,確保資金效益和項目質量。一方面,健全完善資金管理制度,推進資金管理使用更加科學合理、規范有效,嚴防擠占、截留和挪用項目資金,真正將寶貴的資金資源用在項目上、用在緊要處;另一方面,加強對項目建設單位資質以及項目建設質量、安全等方面的監督檢查,杜絕形象工程、面子工程和“豆腐渣”工程,切實推動重大項目建設見形見效。

  查病是為了更好的治病。此次審計工作會議披露的高估冒算、多列支出、拖欠工程款等問題,不乏有“改而又犯”的老毛病,反映出部分地方和單位對審計查出的問題不以為意,對整改要求敷衍了事。

  打破重要項目建設中屢審屢犯的怪圈,不能僅靠審計機關唱“獨角戲”,還需從強化監督合力中求實效。應充分發揮紀檢監察機關、司法機關、各級人大常委會等部門的監督管理作用,形成多層次、多角度監督體系,對審計發現的問題深挖徹查,對審計整改情況一追到底,真正把財政資金管好用好,確保重大項目建設高效推進、落地落實。(金觀平 來源:經濟日報)


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